年关到了，据说江宁县财政费用特紧，县长们不得不下令到有关部门“捞税”，特别是到那些利税大户企业去“检查”。这固然是一个办法，但却与国家、地方都需要“放水养鱼”的政策相悖。到后来，可能是“竭泽而渔”。我对此忧心忡忡。虽然属于“杞人忧天”之类，可我就是这个德性，遇事好发议论。于是乎，这篇“假设”怪论就出来了！

现在社会负担最重的，要算政府机构的庞大费用了。作为一个县级编制，历史上的县衙门里只有几十人，当今江宁县县直机关有70多个部委办局，共有“吃皇粮”和“变相吃皇粮”者3000余人。这3000余人，按每人一万元收入计算，一年得支出3000余万元工资奖金。还有，3000余人要住房吧？要看病吧？要出差吧？要打电话办公吧？杂七杂八加起来，平均每人再支出5000元，不算多。这就是说，光县直机关一年得支出4500万元左右。这中间当然包括变相费用在内的费用。

现在我们来个假设：县级机关减掉1500人，那会省下多少钱？第一笔，1500万元左右的工资奖金是省下来了；第二笔，公费看病每年可省掉60万元左右；第三笔，电话办公出

注：从企业改革的大小烦事，想到政府的精兵简政，虽是“说了不该说的话”，但寄发到政府，官员们议论纷纷，反响很大，观点不一而足。由此，著作者作为一个企业家的社会责任感可见一斑。

差费用等，每人每年800元不多，又要减去120万元；第四笔住房费，每人一个中套房，约4万元左右；按每人服务20年平均折算，每年又少花300万元。以上几项累计，每年政府要支出约2000万元左右。一年省下2000万元，对一个地方政府来说，多少能办一点其它事业。

还有，假如：这1500名精减下来的干部，如果都到市场经济大海中去“捞鱼”，那又是另一个概念了。第一，他们由“花钱者”变成“赚钱者”，每人可能为社会创造一定的财富，假设每人创造1000元税利的话，一年也可创150万元；第二，他们每人养活一个富余劳力的话，又可多养活1500人；第三，他们中如果有人学会本事，创办一个或多个大中型企业，又可养活数百人或数千人，创利税数百万元或数千万元。1500人顺过来算和倒过来算，一反一正要为江宁节省多少钱？

由江宁想到了全国。据有关资料介绍，目前我国政府机关机构的膨胀已经到了国力难以承担的地步。1995年底党政机关、社会团体、企事业单位中的党政工团管理人员超过3600万人，占职工总数的32％。支付的工资和奖金约为4700亿元，加上我们农村还有600万吃皇粮的人。这两个数字加在一起，再加上办公费、小车费、住房、吃喝旅游等，光去年就花费1万1千亿元。如此庞大的数字，相当于国民生产总值的20％。另据统计资料,国家财政收入从1978年至1995年增加了5.1倍，而财政支出里面的行政费用增加了17.8倍，可以说这实在是一个“巨政府”。机构膨胀还导致相当严重的贪污腐败，造成部门林立，相互扯皮。还有一个很严重的问题是，由于利益的驱动，我们讲诸侯经济，不仅仅是地方，中央部门也一样。你要改革我就抵制你，因为你侵犯了我的部门利益，这是一种尾大不掉的局面。我们这种管理体制，应该进行调整，这不是哪一个人愿意不愿意，也不是受什么思潮的影响，而是现实带给我们的非常尖锐的问题。它危及执政党、危及政府的威望和基础。

这个假设只不过是个假设。尽管如此，我还是衷心希望江宁县能在政府机构改革中有一个大的突破。

（1997年12月2日）