改革开放十多年来，许多地方政府抓住机遇，在广袤的中国大地上培育了许 多强盛企业。远的不说，单有本省本市范围内，就有许多“巨大”企业如雷贯耳。 “春兰”香飘万里，“红豆”开遍大地，“阳光”普照海内外，“双良”冷暖亿万人 心，“小天鹅”展翅高飞，小“金蛙”畅游南北，真是举不胜举，频见媒体。5 月 17 日《新华日报》头版头条上又报到了邗江县由于当地政府扶持又崛起一批“虎 豹”、“三笑”似的集团“巨人”。由此可见，在企业成长艰巨的过程中政府的“扶 优扶强”是多么的重要。
然而，作为南京改革开放的前沿重地──江宁县，虽然地处南京近郊，三面 环绕南京城，有水、陆、空特殊优势。本可抓住改革开放机遇，大力发展自己的 巨型企业。可惜，由于多年来当地扶强扶优的力度不够，以致失去了许多可以大 发展的机遇，从而造成了江宁县至今难以形成自有的巨型企业与特型规模商业市 场等，这已是江宁县最大的憾事。
江宁县没有“巨型”企业，原因是多方面的。但依照我之浅见，影响江宁县 巨型企业形成的根本原因，是制定扶优扶强政策力度不够而造成扶优扶强政策难 以出台。而这其中的一个最大障碍是我们江宁人思想上普遍存在着“平衡关系”、 “手心手背都是肉”的思路。最近，我们从金箔集团欲在成墟路上竖一块告示牌的 艰难过程中，更加看出这种“平衡思路”给江宁县发展带来的障碍程度。
1992 年，作为快速发展壮大的金箔集团，为了扩充厂房场地，率先将方山乡 成山大队一块长期沉睡的荒地与农田一下子征用了 150 亩。为此， 金箔集团付出 了巨大代价。除了自身投资 2000 多万元将生地变成熟地，建盖了数万平方米厂 房，购置了大量生产设备，创办了十多个工业企业以外，还无偿献出二十多亩土 地，并且以我们资助的 60 万元为主，修建了一条成墟水泥路，从而带动了成山一 带整体的发展，使东山镇镇南一块出现了前所未有的生机蓬勃局面。对于苦劳与 功劳金箔集团没有居功，也不可能有谁给予嘉奖和肯定。然而，作为金箔集团为 了方便远道而来的客户认路，一直想在入口处竖一块醒目的大型告示牌，从 1994年喊到 1998 年，也正规打了好几份报告，并且最后无法只好直接请示到当地高层 领导那儿。但事到如今，也没有获得批准。理由很简单：给你金箔集团竖，别的 单位有意见怎么办？有关领导指示必须征得所有成墟路两边单位意见，他们同意 后方可竖。结果，经城建局有关同志多方征求意见，最后还是由于有两个单位有 不同意见，至今竖不起来。
这件事一下子使我们联想到江宁县这种“手心手背都是肉”的平衡思路。从 表面看，这种思路并没有错，也无懈可击。江宁县是全县人民的，也不是你金箔 集团一家的，成墟路是城镇公有道路，也不是你金箔集团一家的，怎么能给你一 家竖？然而，这种貌似公平的“平衡思路”所体现的中庸之道，正是我们江宁县 巨型企业难以形成的根本原因。江宁县下一步要大发展，这种“平衡思路”如果 不突破，巨型企业不可能形成。这种指导思想下即使搞什么“攻巨型企业政策”， 肯定也是隔靴搔痒，不会有什么大的突破。
按理说，金箔集团作为江宁县目前公有企业第一大利税户，在成墟路竖一块 告示牌，有什么复杂可言？简单得不能再简单了。如果当地政府扶优扶强意识强， 应当是责成有关部门主动向有关单位多做工作，而不是去“平衡关系，照顾影响” 的问题。但事实上并没有做到。因此任何一件事情一到“平衡”上来就复杂了。 什么事情要搞成大家都没有意见，谁有这个本事？但是有一条是原则：什么事都 有一个轻重之分吧？实事求是地说，现在成墟路上的其他哪个单位能与金箔集团 相提并论？第一，他们在成山有多大规模？第二，他们在成山有多少人？有多少 地皮？第三，他们为修这条路付了多少钱？付出多少代价？第四，他们对江宁一 年贡献多少？第五，更为重要的是，他们有没有提出过要竖一块牌子的请求？即 使要求竖，成墟路这么宽，难道只能竖一块牌子？
当然，对于金箔集团在成墟路上竖一块牌子，如果金箔集团主要领导“真的 下功夫”，多跑几趟有关领导的办公室，死死揪着领导“讲情”，当然早就解决了。 但是，金箔集团没有这样做。第一，此事也太小了，为这件事求情值得吗？再说， 作为一个集团主要领导，为这件小事整天“求来求去”的，能有时间办大型企业 吗？再说，对于这样一件小事，县里有关领导有必要让我们去求吗？然而，问题就在这里，你不去求情，事情就是不能解决。
有人会怀疑说，金箔集团是不是有意抓竖牌子这件小事“大做文章”或者说 不给竖牌子在发牢骚。这绝不是，而是我们从这件小事中可以看出很多问题。试 想：金箔集团连竖一块小牌子都“优惠”不了，其他的“优惠”又从何谈起？
有人肯定会说：这么多年，我们对金箔集团“优惠”还少吗？应当说，这么 多年，各级领导对金箔集团是给了不少的“优惠”。但是，我们认为金箔集团作为 江宁县一个知名企业，本可以通过“扶优扶强”更大的政策使之发展更大更好， 可惜由于我们这么多年在“平衡思路”指导下，发展“攻巨型企业”措施不到位， 政策不明了，致使金箔集团发展并不十分理想。想当初，金箔集团开发了卷烟材 料等五六个企业，受到了玉溪、上海等全国烟草界高度评价。本来抓住这个机会， 使这个企业一下子发展到十几个亿也不成问题。可惜，江宁县并没有抓住这个机 遇。光靠企业干部职工自身穷忙瞎忙，虽然成绩与本地有关企业相比是有一点， 但与江阴、丹阳市等烟草企业相比差距就大了。如今，想赶也来不及了。机会已 经错过，越是形成不了规模企业现在越是下滑厉害。想当初，金箔集团不仅政策 得不到更大优惠，相反，税费任务最重，企业领导人压力最大。如今，我们全县 都在高叹：江宁无巨型企业，连溧水金蛙都不如。可能许多人物还在责怪江宁没 有著名企业家和能人。殊不知，江宁县没有巨型企业单纯责怪企业界是没有用的。
转过头来，我们再看看金宝市场。1994 年，金箔集团顾全大局，敢冒风险， 从长远利益出发，为江宁县创办一个最大的“人造市场”。这个功劳本来是值得大 书特书的，这篇“文章”也是可以大做特做的。“金宝市场”本来也可以办得更大 的，金箔集团也已经提出了宏伟的“战略思路”。可惜，同样是在这种“平衡思 路”干扰下，对于金宝市场的发展，县里只简单地模仿外面“三年优惠”就认为 了不得了。其实，作为江宁办市场，里面有大量文章要做。而现在又出现了：三 年优惠到期了，再照顾你们，别的地方别的单位有意见怎么办？“握紧拳头比十 指分散好”。作为一个市场，办得越有名越大越好。如果我们精明，就应该集中力 量办一个全国都闻名的“金宝市场”。就像武汉汉正街、浙江义乌一样，那会给江 宁带来多大的轰动效应啊？然而，在“平衡思路”指导下，我们很多干部都想做不偏不倚的“公正裁判”，让所有单位 都没有意见，计划办一个又一个“市 场”。按照我们金箔集团的说法这叫到 处摆“狗屎摊子”，其结果当然像江宁 没有巨型企业一样，同样没有巨型市 场。
俗话说：“不入虎穴、焉得虎子”。 作为一个当地的政府，如果想办一个 或者几个巨型企业，你不准备花代价 是不行的。不准备付出艰辛的劳动也 是不行的，你以为泰州的春兰、溧水 的金蛙、江阴的双良、阳光，无锡的 小天鹅，这些当地的政府没有花心血， 全靠企业自己忙出来的吗？绝对不是。 不错，这些企业的发展，与这些单位企业领导人的政治素质、思想素质、管理素 质都有绝对的关系。但是，据我们所了解到的情况，这些企业的发展整个过程都 与当地政府高层决策者们敢于“扶优扶强”有重大关系。因此，要想江宁也出一 个“春兰”，必须要真正确立“扶优扶强”思路，并且，要真正落实在行动上，而 不光是喊在嘴上。
我们认为，我们江宁县要想真正“扶优扶强”，最大一个课题就是从思想上打 破“平衡关系”的思路。对强优的扶持不可能不打击、涉及、影响到一些平庸之 辈的根本利益，他们不可能没有反应。如果有一点意见，就动摇改变我们的战略 思路，那么我们将一事无成。
前面提到“春兰”香飘万里，但没有去过春兰的人不会知道，也难以感知 “春兰”是如何“茂盛”泰州的。谁能相信，昔日的“春兰”只是一个蜷缩在落后 的泰州市一个角落里的泰州冷冻机厂，年产值只有几百万元。如今，春兰已发展 成年产值近 200 个亿的大型企业集团。现在除了赫赫有名的品牌产品和巨大的经济效益以外，在泰州市东南西北中都有春兰的厂房、配套厂。想当初，“春兰”刚 起步，众说纷纭，非议雀起，领头人陶建新常常“四面楚歌”。泰州市委政府有胆 有识，不仅全力扶持“春兰”，还将陶建新安排在市委当常委，让他有讲话发言的 地方。记得《南京日报》曾经登载一条消息，说南京交家电商场销售“春兰”数 量大，泰州市委、市政府主要领导亲自带队上门致谢。在泰州地方政府的精心浇 灌下，在泰州人民精心呵护下，“春兰”在市场经济的春风化雨中茁壮成长，日益 茂盛。如今，妆扮养育她的大地，泰州人民因春兰而充满骄傲。
春兰同金箔差不多同时起步。在江宁金箔 1987 年获得国家金奖的时候，春兰 还在培植者的苗圃中。1990 年金箔攻克出口质量关， 在国外市场大行其道；1997 年金箔又进入欧美市场。如今金箔集团“金陵金箔”这个名牌的无形效益，由近 及远壮大可观。然而，作为其产地的家乡政府能否切实重视这个资源，利用这个 企业十多年来成功成熟的管理经验，从而使其飞速获得低成本扩张和更多的发展 机遇，长大成巨。这不仅是我们面临的重大理论课题，也是实打实的现实问题。
过去的机遇已经与我们失之交臂。一个企业的能动性再大也是有限的。市场 经济中长成巨型企业，亟需政策的指导与扶持。可喜的是，县政府分管副县长， 最近已召集会议落实给金宝市场两年税费包干的优惠政策。又闻县里最近还将出 台扶优扶强优惠政策。我们相信，只要政府和被定为攻巨对象的企业都围绕扶优 扶强的目标宗旨，坚持不懈地努力奋斗，在江宁大地上培育出巨型企业是大有希 望的。企业一旦真正变大变巨，将会以更大的利益回馈政府与社会，促进和带动 地方经济的蓬勃发展。
（1998 年 6 月 5 日）
